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人力资源社会包管部、国家生长革新委等20部分关于劳务品牌建设的指导意见

2021-09-15

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人力资源社会包管部、国家生长革新委等20部分关于劳务品牌建设的指导意见
人社部发[2021]66号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团人力资源社会包管厅（局）、生长革新委、教育厅（委、局）、科技厅（局）、工业和信息化主管部分、民政厅（局）、财务厅（局）、自然资源厅（局）、住房城乡建设厅（局）、农业农村厅（局）、商务厅（局）、文化和旅游厅（局）、卫生健康委、市场监管局（厅、委）、广播电视局（文化体育广电和旅游局）、知识产权局、乡村振兴局，中国人民银行各分行、营业治理部，各银保监局、证监局：

劳务品牌具有地区特色、行业特征和技术特点，发动就业能力强，是推动工业生长、推进乡村振兴的有力支撑。为贯彻落实党中央、国务院全面推进乡村人才振兴决策安排，切实增强劳务品牌建设，现提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕劳务品牌高质量生长，坚持市场化运作、规范化培育，强化技术化开发、规�；涑�，实现品牌化推广、工业化生长，健全劳务品牌建设机制，塑造劳务品牌特色文化，扩大劳务品牌就业规模和工业容量，推动实现越发充分更高质量就业，满足人民群众对日益增长的美好生活需要，为全面推进乡村振兴、增进经济社会高质量生长提供强大助力。

（二）主要目标。力争“十四五”期间，劳务品牌发明培育、生长提升、壮大升级的增进机制和支持体系基本健全，地区鲜明、行业领先、技术突出的领军劳务品牌连续涌现，劳务品牌知名度、认可度、美誉度明显提升，发动就业创业、助推工业生长效果显著增强。

二、增强劳务品牌发明培育

（三）分类型发明劳务品牌。广泛开展摸底视察，掌握外地区劳务品牌数量、漫衍、特征等基本情况，针对性制定生长计划和建设计划，明确建设思路、生长偏向和事情重点。对已形成相对成熟运营体系的劳务品牌，强化规范化治理效劳，整合优化品牌资源，扩大市场影响力，推动做大做强做优。对具有一定知名度、从业人员规模较大，但还没有牢固品牌名称的劳务产品，抓紧确定劳务品牌名称，聚力品牌化生长。对有一定从业基础，但技术特点不突出、漫衍较为零散的劳务产品，总结品牌特征，逐步引导形成劳务品牌。（人力资源社会包管部卖力）

（四）分领域培育劳务品牌。聚焦新一代信息技术、高端装备、新质料、生物医药、新能源等战略性新兴工业，深入挖潜细分行业工种的用工需求，打造中高端技术型劳务品牌。瞄孜湟政效劳、生活餐饮、人力资源、养老效劳、商务咨询等急需紧缺现代效劳业，打造高品质效劳型劳务品牌。大力开发非物质文化遗产、特色手工艺、乡村旅游等文化和旅游产品及效劳，打造文化和旅游类劳务品牌。对资源枯竭都会、独立工矿区等就业压力较大，以及国家乡村振兴重点帮扶县、易地扶贫搬家安顿区等脱贫人口、搬家群众、农村留守妇女较多的地区，围绕制造业、建筑业、快递物流等就业容量大的领域，打造民生包管型劳务品牌。（国家生长革新委、工业和信息化部、民政部、人力资源社会包管部、住房城乡建设部、农业农村部、文化和旅游部、国家乡村振兴局按职责分工卖力）

（五）建立重点劳务品牌资源库。组织政府部分、企事业单位及行业协会、商会等社会组织，凭据发动就业人数较多、技术产品特色明显、市场知名度高等特点，配合确定外地区劳务品牌建设重点项目，形成指导目录，实施动态治理。广泛发动种种培训机构、就业效劳机构、创业孵化机构、咨询指导机构，为重点劳务品牌建设提供支撑。（人力资源社会包管部卖力）

三、加速劳务品牌生长提升

（六）提高技术含量。勉励种种培训机构、职业院�？估臀衿放葡喙刂耙导际跖嘌�，按划定纳入补贴性职业技术培训规模。完善劳务品牌相关职业技术品级认定、专项职业能力考核等多元化评价方法，按划定对经评价及格的从业人员发放相应职业资格证书、职业技术品级证书或专项职业能力证书。增强劳务品牌技术带感人培养，建设一批技术巨匠事情室、专家事情室，打造具有一流水准、引领行业生长潮流的劳务品牌高技术人才培养基地，对切合条件的给予高技术人才培养补贴。勉励有条件的院校围绕“一老一小”等民生紧缺领域开办相关专业。对切合条件的高技术人才同等落实职称评聘、选拔培养奖励项目等外地人才政策。（教育部、人力资源社会包管部按职责分工卖力）

（七）扩大就业规模。多形式开展劳务品牌从业人员就业推荐运动，增强用工信息对接，增进精准供需匹配。增强劳务协作，接纳区域间定向输出、企业直接吸纳等方法，建立健全劳务品牌恒久稳定劳务输出渠道，对开展有组织劳务输出的机构按划定给予就业创业效劳补贴。依托劳务事情站、效劳站等机构，为劳务品牌从业人员提供跟踪效劳。将脱贫人口、农村低收入人口等困难群体作为劳务品牌优先输出就业效劳工具，按划定给予社会包管补贴和一次性交通补贴等政策。（人力资源社会包管部、农业农村部、商务部、国家乡村振兴局按职责分工卖力）

（八）增强品牌信誉。勉励劳务品牌优化品牌名称、标识、符号等要素，支持有条件的注册申请商标专利，实现全流程电子化、便当化治理，引导具有焦点竞争力的劳务品牌专利技术向标准化转化。健全劳务品牌质量标准体系和诚信评价体系，勉励社会团体制定劳务品牌质量和评价标准，开展劳务品牌诚信评价，支持行业协会、商会建立行业内劳务品牌信用允许制度�？估臀衿放瞥闲啪月稍市硇卸�，维护劳务品牌良好声誉和形象。（人力资源社会包管部、商务部、市场监管总局、国家知识产权局按职责分工卖力）

四、加速劳务品牌壮大升级

（九）支持立异创业。勉励劳务品牌从业人员发挥技术优势、专业所长、从业经历等优势开展立异创业，引导种种机构提供专业化创业培训和创业效劳，对切合条件的创颐魅者按划定落实税费减免、创业培训补贴、一次性创业补贴、创业担保贷款及贴息等政策。勉励银行等金融机构在依法合规、商业可连续的原则下，积极探索劳务品牌商标权、专利权等质押贷款，勉励以劳务品牌为标的物，积极投保相关包管。依托返乡入乡创业园、创业孵化基地、农村立异创业孵化实训基地等创业载体，安排一定比例的园地用于劳务品牌创业孵化，按划定落实房租减免、水电暖费定额补贴等优惠政策。（国家生长革新委、财务部、人力资源社会包管部、住房城乡建设部、农业农村部、人民银行、银保监会按职责分工卖力）

（十）培育龙头企业。发挥特色资源、古板武艺和地区文化等优势，培育若干细分行业领域的劳务品牌龙头企业。引导劳务品牌龙头企业“专精特新”生长，推动技术、人才、数据等要素资源集聚，勉励切合条件的劳务品牌龙头企业上市融资、刊行债券。以劳务品牌龙头企业为引领，组建行业内、区域内劳务品牌联盟，推动联盟内资源共享，加速科技结果市场转化，解决专业领域重大共性问题，增进产学研深度融合。（国家生长革新委、科技部、工业和信息化部、人力资源社会包管部、住房城乡建设部、商务部、人民银行、证监会按职责分工卖力）

（十一）生长工业园区。推动劳务品牌上下游工业链协同生长，凭据工业链环节与资源价值区段相匹配原则开展工业结构，打造工业集聚、定位鲜明、配套完善、功效完备的劳务品牌特色工业园区。统筹安排劳务品牌工业园区用地指标、能耗指标，盘活闲置的商业用房、工业厂房、企业库房和商务楼宇等存量资源, 有条件地区可安排一定比例年度土地利用计划，专项支持劳务品牌工业园区建设。充分发挥银行信贷、包管资金、多条理资本市场及融资担�；梗ɑ穑┑茸饔�，拓展劳务品牌工业园区投融资渠道。结合实施现代效劳业优化升级行动，支持效劳型劳务品牌企业进驻国家级经济技术开发区生长医疗健康、社区效劳等效劳业，以及工业设计、物流、会展等生产性效劳业。（国家生长革新委、工业和信息化部、民政部、人力资源社会包管部、自然资源部、住房城乡建设部、商务部、国家卫生健康委、人民银行、银保监会、证监会按职责分工卖力）

五、组织包管

（十二）增强组织领导。各地要充分认识劳务品牌建设的重要意义，推动建立政府安排推动，人力资源社会包管部分牵头，住房城乡建设、农业农村、财务、人民银行、市场监管、乡村振兴等20个部分分工卖力，行业企业积极加入的事情协调机制，形成事情协力。结合外地实际，细化事情计划，明确目标要求，抓好各项事情任务贯彻落实。（各部分按职责分工卖力）

（十三）强化事情包管。各地要发挥政策引导作用，勉励以市场化方法撬动金融资本、社会力量积极加入，推进劳务品牌建设。将劳务品牌建设作为就业事情重点任务，组建劳务品牌建设专家库，增强劳务品牌理论研究。（人力资源社会包管部卖力）

（十四）开展选树推介。各地要充分发挥典范引路作用，按期开展劳务品牌征集评选，组织劳务品牌竞赛，选树具有广泛影响力的劳务品牌项目，推出劳务品牌建立人、传承人、领军人以及形象代言人等典范人物，推荐切合条件的劳务品牌从业人员申报有关人才奖项评选。（人力资源社会包管部卖力）

（十五）举办系列运动。各地要按期开展劳务品牌展示交流运动，举办劳务品牌专业论坛，充分利用种种平台宣传展示劳务品牌。立异推出劳务品牌文化体验运动，结合文化旅游工业打造劳务品牌非遗工坊、劳务品牌文化体验馆（街、商圈）。结合“一带一路”建议举办文化交流运动，支持劳务品牌走出去。（国家生长革新委、人力资源社会包管部、文化和旅游部、国家乡村振兴局按职责分工卖力）

（十六）营造良好气氛。各地要综合运用网络、报纸、杂志、广播电视等媒体平台，围绕品牌项目、品牌人物、品牌运动开展全方位宣传报道，拍摄主题影视作品，讲好劳务品牌故事，形成“塑造劳务品牌、消费劳务品牌、热爱劳务品牌”的浓厚气氛。（中央宣传部、人力资源社会包管部、广电总局按职责分工卖力）

国家生长革新委教育部科技部工业和信息化部民政部财务部人力资源社会包管部自然资源部
住房城乡建设部农业农村部商务部文化和旅游部国家卫生健康委中国人民银行市场监管总局
国家广电总局中国银保监会中国证监会国家知识产权局国家乡村振兴局
2021年8月24日

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