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两会|全国政协委员张义光：生长建筑劳务工业推动建筑业农民工职业化
2021-09-15
2021年全国两会开幕之际，《中国经营报》记者获悉，全国政协委员、陕西建工集团党委书记，董事长张义光提交了《生长建筑劳务工业，推动建筑业农民职业化》等多份提案 。
国家统计局《2019年农民工监测视察报告》显示，全国从事建筑业的农民工有5437万人，占全国农民工的近五分之一 。目前，建筑工业工人面临事情临时性强、流动性大、作业时间长、老龄化严重、企业归属感差、文化水平低、技术培训缺乏、劳动权益与社会包管不到位等现实问题，严重制约了建筑行业的生长 。
在张义光看来，要实现建筑业的高质量生长造就一支有理想、守信念、懂技术、会立异、敢继续、讲贡献的工业工人步队 。
推进劳务企业转型
“坚持供应侧结构性革新为主线，积极推进建筑劳务用工制度革新，进一步加大专业作业企业在税收、社保、培训等方面的政策引导及资金支持力度，整合、优化建筑工人步队及劳务企业，逐渐由低条理的体力型、数量型向高条理的技术型、知识型转变 。”张义光认为，培养劳务作业领军人物，勉励与建筑施工企业建立恒久稳定的相助关系，进而不绝提升专业作业能力 。引导小微劳务企业、建筑工人作业班组向专业作业企业转型生长，增进专业作业企业成为建筑业的用工主体，进一步增进企业高素质生长，实现企业提质增效 。
勉励建立建筑工人培育基地，大力推进建筑劳务工业园区生长 。支持大型施工企业与劳动力输出地政府相助，建立建筑工业工人培育基地，以建筑工人培育基地为依托，培育相对稳定的工人步队，解决建筑劳务企业用工缺少、工人专业技术水平不均、建筑工业工人转型升级滞后等问题 。
另外，张义光还提议，充分运用建筑劳务市场优势及宏观政策帮助优势，建设建筑劳务工业园，增进建筑工人就近、就地就业，以人力资本聚集、教育培训资源聚集、企业总部聚集形成业务互补的“大三角”焦点业务，充分运用物联网、盘算机视觉等信息化手段，构建集建筑劳务企业集中规范化治理、建筑工业工人教育培训、技术鉴定、人力资源派遣、工业工人基地建设、配套生活效劳等职能为一体的全工业链生态集群，形成“古板建筑工人→培育基地培养→建筑工业工人→工业园吸收就业→刺激建筑劳务市场需求→倒逼古板建筑工人技术提升→反哺培育基地”的良性循环生长模式，逐步形成以培训基地为依托的相对稳定的建筑工人步队，实现建筑工人的公司化，专业化治理 。
增进农民工向建筑工业工人转型
作为现代的农民工，完善农民工人为支付长效包管机制，推进工程建设领域农民工人为专用账户、实名制治理、人为包管金等制度的规范化与标准化尤为重要 。张义光认为，探索解决农民工社会包管缴纳的资金来源，研究适应农民工实际的养老、医疗、失业等社会包管机制，制定适合农民工实际的公积金缴纳长效机制，解决农民工进城务工的后顾之忧 。
同时，着力解决农民工在招录就业、社会包管、子女就学等方面的现实问题 。探索建立稳定的劳动关系，把经验富厚、技术精湛的农民工吸纳到企业来，建立相对稳定的焦点技术工人步队 。推进建筑工人职业化建设，切实加速培育建筑业所需的新时期工业工人步队 。
“弘扬工匠精神，营造学技术、重技术的良好气氛，这也是增进农民工向建筑工业工人转型的重要举措 。”张义光建议，增强技术人员教育培训事情的统筹治理，完善建筑工人技术培训组织实施体系，制定建筑工人职业技术标准和评价规范 。
另外，还要研究技术人员综合培训体制，将农民工纳入终身职业培训体系，明确培训资金来源，加大培训资金投入，合理确定培训补贴标准，落实职业技术鉴定补贴政策 。多举措勉励和支持建筑业一线劳务作业人员的技术培训，推动培训证书省际互认、行业互认、切实降低劳务人员的取证本钱 。
大力开展农民工职业技术培训，提升农民工的学力条理和技术技术水平，使其有技术、有职业资格、身份透明、享有社会福利，大力弘扬工匠精神，营造全社会学习技术、尊重技术人才的良好气氛，加大建筑工人劳模选树宣传力度，大力宣传建筑工人步队中的先进典范，进一步提高建筑工人政治职位，提升荣誉感和使命感，让建筑业农民工在身份上向建筑工业工人转型升级 。
